全省化工園區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)工作會(huì)議在濟(jì)南召開(kāi)
據(jù)省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室網(wǎng)站消息，全省化工園區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)工作會(huì)議于11月8日至9日在濟(jì)南召開(kāi)。會(huì)議對(duì)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了政策解讀，對(duì)各市、縣（市、區(qū)）提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答疑。總結(jié)回顧了全省化工專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，并就下一步如何加大工作力度，深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，進(jìn)行了全面部署。市、縣（市、區(qū)）化工專項(xiàng)行動(dòng)辦、部分開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人及省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦，共約200余人參加會(huì)議。省經(jīng)信委巡視員王超英出席會(huì)議并講話。
王超英要求，會(huì)后要立即投入工作，全面啟動(dòng)園區(qū)評(píng)審和企業(yè)進(jìn)區(qū)入園工作。一是全面啟動(dòng)園區(qū)評(píng)審工作。各市、縣（市、區(qū)）要對(duì)照化工園區(qū)管理辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行確認(rèn)，組織符合規(guī)范條件要求的化工園區(qū)按要求重新申報(bào)。經(jīng)省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦組織相關(guān)部門(mén)和專家論證通過(guò)的，報(bào)省政府正式公布，爭(zhēng)取明年上半年完成園區(qū)的重新認(rèn)定工作。二是扎實(shí)做好企業(yè)搬遷工作。對(duì)適合入園的企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）要制定并落實(shí)好一企一策搬遷方案，明確搬遷時(shí)限和進(jìn)度表，加快推進(jìn)實(shí)施，2018年底前原則上完成城市人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。確實(shí)完不成搬遷的，各市、縣（市、區(qū)）要明確期限，同時(shí)企業(yè)不得擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模。對(duì)化工園區(qū)內(nèi)部分“插花”村居、學(xué)校等，要采取斷然措施盡快組織搬遷。三是做好專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定。按照省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議要求，對(duì)安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等方面管理水平較高，已形成一定規(guī)模，財(cái)稅貢獻(xiàn)大但搬遷成本過(guò)高的企業(yè)，可以設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，作為單體企業(yè)園區(qū)管理，在項(xiàng)目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)執(zhí)行。目前省小型專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定及管理辦法已初步完成，各市、縣（市、區(qū)）提前做好專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定和管理準(zhǔn)備工作。要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)情況提前摸底，實(shí)行總量控制。
王超英強(qiáng)調(diào)，化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，意義重大，責(zé)任重大。要深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，全力以赴推進(jìn)化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
附：王超英在全省化工園區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話
王超英在全省化工園區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話
（2017年11月9日）
同志們：
從昨天下午開(kāi)始，我們利用1天的時(shí)間，對(duì)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了政策培訓(xùn)，對(duì)全省化工專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了總結(jié)。剛才，各市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，講的都很好。下面，結(jié)合前期工作開(kāi)展情況，圍繞下步重點(diǎn)工作安排，談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全省化工專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效
自6月22日全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)員部署會(huì)議以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
（一）建立健全體制機(jī)制，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。全省化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)后，省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦迅速組建隊(duì)伍，綜合考慮化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作需要，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)保節(jié)能、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)6個(gè)工作組，從各主要成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，6月30日實(shí)現(xiàn)了集中辦公。同時(shí)，建立完善調(diào)度、督查、約談等各項(xiàng)制度，保障工作順利推進(jìn)。各市參照省里模式，加快成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員集中辦公。目前，17市都成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，均由市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，青島、煙臺(tái)兩市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦機(jī)構(gòu)編制文件已經(jīng)批復(fù)。淄博市成立了由44個(gè)市直部門(mén)、單位為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，部門(mén)和單位數(shù)量全省最多。威海市政府建立了“安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”工作微信群，包括市政府主要負(fù)責(zé)同志等7位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及市安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志、市化工專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志等80人為成員，制定了群管理辦法。自8月12日建群運(yùn)行以來(lái)，已發(fā)布各類重要信息50多條。濰坊市將原化轉(zhuǎn)辦33名同志整體轉(zhuǎn)入市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦，同時(shí)抽調(diào)市經(jīng)信委、安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通局等7個(gè)部門(mén)各1名副局長(zhǎng)和1名工作人員，副局長(zhǎng)每周集中辦公兩天，工作人員常駐辦公室，統(tǒng)一管理。
（二）科學(xué)編制工作方案，細(xì)化工作推進(jìn)措施。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)總體工作方案》，作為我省化工專項(xiàng)行動(dòng)綱領(lǐng)性文件，為全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作提供了遵循。為抓好《總體工作方案》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化推進(jìn)措施，省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦研究制定了細(xì)化實(shí)施方案和任務(wù)分工表，目前已基本完成會(huì)簽，細(xì)化實(shí)施方案近期將以領(lǐng)導(dǎo)小組文件印發(fā)實(shí)施，任務(wù)分工表將提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議研究審議。各市結(jié)合本地化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際和監(jiān)管工作重點(diǎn)，科學(xué)編制行動(dòng)方案，明確主攻方向，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。目前，泰安、菏澤已經(jīng)以市委文件印發(fā)實(shí)施《總體工作方案》，濟(jì)南、煙臺(tái)、濟(jì)寧、濱州、萊蕪等以市委辦、市府辦文件印發(fā)實(shí)施，為全面推進(jìn)化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步明確了方向。泰安市確定了“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)方法、四項(xiàng)措施”化工產(chǎn)業(yè)整體工作思路，提出3年內(nèi)完成化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，大力推進(jìn)“安如泰山”安全生產(chǎn)科學(xué)預(yù)防體系建設(shè)，細(xì)化7大類62項(xiàng)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任建設(shè)。
（三）排查整治安全隱患，努力提升安全水平。瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，組織開(kāi)展了“大快嚴(yán)”緊急行動(dòng)，對(duì)化工產(chǎn)業(yè)各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行“八項(xiàng)斷然措施”，堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕整治，化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)不利局面迅速得到扭轉(zhuǎn)。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省共排查發(fā)現(xiàn)安全隱患約10.3萬(wàn)項(xiàng)，完成整治約7.6萬(wàn)項(xiàng)，整改率達(dá)到74.1%。關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)558家、停產(chǎn)整頓2109家。劉家義書(shū)記對(duì)省委辦公廳的督查報(bào)告專門(mén)作了批示，充分肯定了專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)的工作。臨沂市在省里出臺(tái)八項(xiàng)斷然措施的基礎(chǔ)上，制定了十條斷然措施，對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄處置等全環(huán)節(jié)、全過(guò)程實(shí)施重拳出擊，鐵腕整治，共查處隱患問(wèn)題7304個(gè)，已整改5486個(gè)。德州市對(duì)全市危化品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行上崗資格考試。全市分三批共379人參加考試，合格170人（成績(jī)80分及以上），合格率 45%。考試不合格的，允許補(bǔ)考一次，暫扣安全合格證，補(bǔ)考仍不合格的，吊銷(xiāo)安全合格證。聊城市堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，突出企業(yè)自查和屬地、行業(yè)排查相結(jié)合，市、縣執(zhí)法檢查和異地執(zhí)法檢查相結(jié)合，各部門(mén)暗訪與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。
（四）高端引領(lǐng)標(biāo)本兼治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。把編規(guī)劃、定標(biāo)準(zhǔn)、促升級(jí)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)作為專項(xiàng)行動(dòng)治本之策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一是編制高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。委托石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院，結(jié)合我省化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際，圍繞石化、煤化、鹽化、生物化工、橡膠加工等產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制《山東省高端化工發(fā)展規(guī)劃》，提出科學(xué)的指標(biāo)體系、規(guī)劃布局方案、發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)施步驟和措施建議等，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展、集聚發(fā)展，本月將完成初稿。棗莊市出臺(tái)實(shí)施《棗莊市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》（2017-2021），圍繞化工新材料和精細(xì)化工，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地。二是扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)區(qū)入園。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、可操作，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，嚴(yán)格界定化工園區(qū)的位置、規(guī)劃、規(guī)模、設(shè)施、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求，研究制定了《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，配套制定了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)以省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施，昨天我們開(kāi)展了政策解讀培訓(xùn)，園區(qū)認(rèn)定工作即將全面開(kāi)展。三是研究化工企業(yè)制定新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真總結(jié)上一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，圍繞我省化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、發(fā)展高端化、企業(yè)減量化，突出安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量“四個(gè)倒逼”和轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加嚴(yán)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，制定了新的化工生產(chǎn)企業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，目前已基本完成會(huì)簽并將以領(lǐng)導(dǎo)小組文件印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管，研究制定危化品倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，已通過(guò)了專家論證會(huì)，近期將修改完善并印發(fā)實(shí)施。東營(yíng)市在“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了化工企業(yè)第二輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，全市共有677家企業(yè)納入本輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)范圍。目前，評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作已基本完成，針對(duì)企業(yè)不同特點(diǎn)，“一企一策”制定方案，推動(dòng)企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和重組，已有28家企業(yè)主動(dòng)關(guān)停、14家企業(yè)被依法取締、16企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組發(fā)展。四是全面加強(qiáng)化工投資項(xiàng)目管理。研究制定了《山東省化工項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》《專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《山東省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步明確了化工項(xiàng)目投資門(mén)檻和專業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定及管理要求，為全省化工項(xiàng)目和專業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)管理工作提供了依據(jù)。
二、查找問(wèn)題，剖析不足，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作中存在的瓶頸和短板
在充分肯定工作的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前仍存在一些突出問(wèn)題，成為制約專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展的瓶頸和短板，在一定程度上影響了工作成效。特別是專項(xiàng)行動(dòng)期間，東營(yíng)、濱州、日照又發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，說(shuō)明安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，絲毫不能放松。這些事故的發(fā)生，也突出反映了當(dāng)前化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作仍然存在責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查不徹底、整改力度不夠大等問(wèn)題，必須引起高度重視。
一是在重視程度上存在層層弱化問(wèn)題。當(dāng)前化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，仍存在“上熱下冷”“上緊下松”的現(xiàn)象，越往基層重視程度越低，個(gè)別地方甚至在執(zhí)行上降低了標(biāo)準(zhǔn)、打了折扣。有的基層同志存在應(yīng)付過(guò)關(guān)、僥幸安全的心理，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。有的同志認(rèn)為化工專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)短期性的工作，“熱度”過(guò)去了，領(lǐng)導(dǎo)重視程度也就降低了。近日，錢(qián)煥濤主任向省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦傳達(dá)了家義書(shū)記在省委全委會(huì)上的講話精神，從講話精神來(lái)看，省委對(duì)化工專項(xiàng)行動(dòng)的重視程度不是降低了，而是進(jìn)一步加強(qiáng)了。
二是專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)速度比較緩慢。有些地方對(duì)化工專項(xiàng)行動(dòng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，遲遲不抽調(diào)工作人員，不解決辦公場(chǎng)所。有的市一直在等待編辦的批復(fù)文件，覺(jué)得沒(méi)有批復(fù)則“名不正言不順”，工作開(kāi)展有難度。金譽(yù)石化“6.5”爆炸事件發(fā)生后，省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦就在原化轉(zhuǎn)辦的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，到6月22日省委省政府召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，到省編辦7月28日印發(fā)對(duì)省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦的批復(fù)，我們?cè)跇O短的時(shí)間內(nèi)完成了大量工作，許多同志都是通宵達(dá)旦、夜以繼日地開(kāi)展工作。編制批復(fù)是我們工作開(kāi)展的依據(jù)之一，但不能成為我們拖延工作的借口。各市縣應(yīng)堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，深入研究當(dāng)前存在問(wèn)題，切實(shí)抓好各類安全隱患排查治理，全面推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。須知，“其身正，不令而從”，只要我們處以公心，就一定獲得大家的認(rèn)可，也一定得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和各相關(guān)部門(mén)的大力支持。
三是督導(dǎo)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。在督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，還存在較大差距。從近期發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故來(lái)看，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性改善，企業(yè)負(fù)責(zé)人重效益輕安全，在安全生產(chǎn)上投入不足；員工安全意識(shí)差，綜合素質(zhì)低等問(wèn)題是事故的主要原因，從德州市對(duì)危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考試情況來(lái)看，379人考試通過(guò)率只有45%，如果從全省范圍組織考試，估計(jì)通過(guò)率也不會(huì)相差太多，提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平任重而道遠(yuǎn)。這些問(wèn)題，看似是企業(yè)方面的原因，也反映了我們工作的不足，也值得引起反思。要充分發(fā)揚(yáng)“主人翁”的工作精神，勤于思考，主動(dòng)作為，將每項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做精，千方百計(jì)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和管理水平提升。
四是信息渠道不暢，調(diào)度數(shù)據(jù)口徑不一，工作基礎(chǔ)不牢。從8月底開(kāi)始，我們啟動(dòng)了周調(diào)度、月調(diào)度等調(diào)度制度，但從調(diào)度情況來(lái)看，截至目前，仍有部分市信息上報(bào)不及時(shí)、數(shù)據(jù)口徑不一致、前后矛盾，甚至存在明顯的不合理數(shù)據(jù)。高質(zhì)量的調(diào)度數(shù)據(jù)是確保下情上達(dá)的關(guān)鍵，是確保決策準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，我們的每一項(xiàng)決策都可能會(huì)影響廣大化工企業(yè)和職工的利益，希望大家本著對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真做好工作，確保及時(shí)、真實(shí)地反映工作開(kāi)展情況和問(wèn)題。
五是工作狀態(tài)不夠認(rèn)真投入。我們開(kāi)展化工專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)大快嚴(yán)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固提升三個(gè)階段性任務(wù)，都不是輕而易舉能完成的，需要我們?nèi)硇耐度耄邩?biāo)準(zhǔn)完成每個(gè)環(huán)節(jié)的每項(xiàng)工作任務(wù)。但我們有的同志僅停留在“干工作”的層面，沒(méi)有考慮如何干好工作，取得實(shí)效。比如，在園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)初步制定后，我們將討論稿發(fā)給各市，請(qǐng)大家根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展模擬自評(píng)，據(jù)各市反饋的情況看，80%以上的化工園區(qū)都能達(dá)到要求，但從實(shí)際情況來(lái)看，能達(dá)標(biāo)的園區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)比例，由此反映出，我們工作中存在不認(rèn)真、不扎實(shí)的現(xiàn)象。希望大家以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，時(shí)刻保持創(chuàng)新的精神、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)和充足的干勁，為全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的最大力量。
三、乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，全力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展
習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”；要“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全完善公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生”。因此，我們必須緊緊圍繞安全生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大工作力度，提高政策措施精準(zhǔn)度，深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
（一）以此次培訓(xùn)為契機(jī)，堅(jiān)定不移抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是成長(zhǎng)之道、素質(zhì)之基、創(chuàng)新之本。當(dāng)前，全國(guó)掀起學(xué)習(xí)黨的十九大精神高潮，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要始終向黨中央看齊、向習(xí)近平總書(shū)記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，不斷提高做好化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)的政治覺(jué)悟、政治站位和政治能力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，我們現(xiàn)在從事的化工園區(qū)認(rèn)定、評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目投資管理等工作都是開(kāi)創(chuàng)性的，專業(yè)性強(qiáng)，政策涉及面廣，如果沒(méi)有一定的專業(yè)知識(shí)做儲(chǔ)備，很難把這些工作組織到位、落實(shí)到位，我們今昨天用半天的時(shí)間開(kāi)展政策解讀培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，大家對(duì)園區(qū)認(rèn)定的政策有了一定把握，但培訓(xùn)時(shí)間有限、范圍有限，而政策理解把握和業(yè)務(wù)能力提升不可能一蹴而就，需要掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)很多很廣，培訓(xùn)結(jié)束后要經(jīng)常擠出時(shí)間來(lái)“充充電”。堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，深入研究中央、省關(guān)于推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一系列政策措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)化工專業(yè)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、安全環(huán)保節(jié)能政策法規(guī)，加快知識(shí)更新，提高專業(yè)素養(yǎng)，提升做好當(dāng)前工作的能力。注重在調(diào)查研究中提高能力，經(jīng)常深入企業(yè)，全面了解第一手情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，及時(shí)報(bào)送新情況，提出具有建設(shè)性和可操作性的意見(jiàn)建議。
（二）以排查整改為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“大快嚴(yán)”緊急行動(dòng)深入開(kāi)展。要按照“范圍不變、力度不減”的原則，對(duì)“大快嚴(yán)”緊急行動(dòng)以來(lái)未排查的企業(yè)實(shí)行全覆蓋，扎實(shí)落實(shí)“八項(xiàng)斷然措施”，持續(xù)強(qiáng)化隱患排查整改。要對(duì)前期查找出來(lái)的問(wèn)題整改落實(shí)情況組織“回頭看”，對(duì)問(wèn)題、隱患實(shí)行“閉環(huán)式”管理，做到應(yīng)改盡改。一是加強(qiáng)危化品生產(chǎn)企業(yè)管理。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的排查范圍不全面、隱患整改不徹底、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，督導(dǎo)有關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作責(zé)任，對(duì)照化工企業(yè)清單，做到企業(yè)隱患排查全覆蓋，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)，織密織緊安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。要加強(qiáng)危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全合格持證管理，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗的，堅(jiān)決予以處罰；加強(qiáng)危化品企業(yè)員工培訓(xùn)管理，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和事故防范能力。二是加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理。要重點(diǎn)針對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)車(chē)輛長(zhǎng)期處于脫管狀態(tài)、車(chē)輛逾期未檢驗(yàn)數(shù)量較多、危化車(chē)駕駛員和押運(yùn)員配備不齊等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)危化品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員、操作規(guī)程特別是裝卸操作環(huán)節(jié)等方面管理，推廣使用視頻監(jiān)控、防疲勞預(yù)警、事故自動(dòng)報(bào)警、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)和設(shè)備，對(duì)危化品的裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)行全過(guò)程、全鏈條、全時(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是加強(qiáng)危化品特種設(shè)備監(jiān)督檢查。針對(duì)特種設(shè)備老化、設(shè)備管理不規(guī)范等問(wèn)題，要對(duì)危化品企業(yè)內(nèi)固定式壓力容器、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶和壓力管道等進(jìn)行“全覆蓋”檢查，切實(shí)做到不留死角、消除盲區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患要實(shí)行“零容忍”，一般問(wèn)題立查立改，一時(shí)難以解決的限期整改，重大問(wèn)題停產(chǎn)整改，要以“事故可控、問(wèn)題解決”為第一標(biāo)準(zhǔn)，確保安全隱患徹底整改到位，遏制化工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（三）以園區(qū)認(rèn)定為起點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。當(dāng)前，園區(qū)認(rèn)定前期工作已經(jīng)全部完成，會(huì)后要立即投入工作，全面啟動(dòng)園區(qū)評(píng)審和企業(yè)進(jìn)區(qū)入園工作。一是全面啟動(dòng)園區(qū)評(píng)審工作。各市、縣（市、區(qū)）要對(duì)照化工園區(qū)管理辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行確認(rèn)，組織符合規(guī)范條件要求的化工園區(qū)按要求重新申報(bào)。經(jīng)省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦組織相關(guān)部門(mén)和專家論證通過(guò)的，報(bào)省政府正式公布，爭(zhēng)取明年上半年完成園區(qū)的重新認(rèn)定工作。工作中遇到的具體問(wèn)題，要及時(shí)提出，認(rèn)真研究解決，不能影響工作進(jìn)度。二是扎實(shí)做好企業(yè)搬遷工作。8月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào)），要求中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前全部完成。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，自我加壓，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。對(duì)適合入園的企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）要制定并落實(shí)好一企一策搬遷方案，明確搬遷時(shí)限和進(jìn)度表，加快推進(jìn)實(shí)施，2018年底前原則上完成城市人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。確實(shí)完不成搬遷的，各市、縣（市、區(qū)）要明確期限，同時(shí)企業(yè)不得擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模。對(duì)化工園區(qū)內(nèi)部分“插花”村居、學(xué)校等，要采取斷然措施盡快組織搬遷。三是做好專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定。按照省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議要求，對(duì)安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等方面管理水平較高，已形成一定規(guī)模，財(cái)稅貢獻(xiàn)大但搬遷成本過(guò)高的企業(yè)，可以設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，作為單體企業(yè)園區(qū)管理，在項(xiàng)目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)執(zhí)行。目前省小型專業(yè)化園區(qū)認(rèn)定管理辦法和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定及管理辦法已初步完成，各市、縣（市、區(qū)）提前做好專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定和管理準(zhǔn)備工作。要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)情況提前摸底，實(shí)行總量控制。
（四）以評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)為抓手，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)“減量化”。化工生產(chǎn)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)行動(dòng)計(jì)劃下發(fā)后，要盡快全面啟動(dòng)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，爭(zhēng)取明年上半年完成。通過(guò)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，一方面促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快提升，另一方面，以壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣，再關(guān)閉一批企業(yè)規(guī)模小、安全環(huán)保水平低、財(cái)稅貢獻(xiàn)小的化工企業(yè)。一是在全面摸清企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改隱患、提升水平為原則，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，切實(shí)做到公平公正公開(kāi)，要通過(guò)安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量四個(gè)倒逼和轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)問(wèn)題消除、隱患風(fēng)險(xiǎn)整改、管理水平提升。二是做好危化品交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的評(píng)級(jí)準(zhǔn)備工作。目前，全省危化品交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃已成稿，組織會(huì)簽后將以領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)，各市、縣（市、區(qū)）要高度重視評(píng)級(jí)工作，以此為契機(jī)，全面提升道路危化品運(yùn)輸、危化品裝卸倉(cāng)儲(chǔ)、危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理水平。要嚴(yán)密部署，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核的工作推進(jìn)機(jī)制。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)非法的、不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小，無(wú)論企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)大小，實(shí)施有序淘汰、關(guān)停并轉(zhuǎn)；對(duì)有隱患、有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要求即查即改；對(duì)評(píng)為“優(yōu)”“中”的企業(yè)，督促企業(yè)抓好問(wèn)題和隱患的整改，明確整改時(shí)限，決不允許安全、環(huán)保存在問(wèn)題的企業(yè)帶病運(yùn)營(yíng)。對(duì)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)中安全、環(huán)保評(píng)級(jí)為“差”或存在安全隱患停產(chǎn)整頓的企業(yè)，整改后仍不能達(dá)到要求的，要依法責(zé)令關(guān)閉。各市、縣（市、區(qū)）確定關(guān)停企業(yè)名單，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，對(duì)每個(gè)關(guān)停企業(yè)制定具體的關(guān)停方案，做到停水停電、設(shè)備拆除、余料廢棄物清除、職工安置、工商注冊(cè)吊銷(xiāo)“五個(gè)到位”，爭(zhēng)取兩年內(nèi)全部完成關(guān)停任務(wù)。
（五）以上下聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，加快專項(xiàng)行動(dòng)辦工作體系建設(shè)。要進(jìn)一步理順工作體制機(jī)制，建立上下暢通、橫向協(xié)作的工作體系。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）要加快對(duì)接機(jī)構(gòu)批復(fù)和人員配備，要充分認(rèn)識(shí)省委、省政府解決化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題的決心，清楚明白當(dāng)前任務(wù)的艱巨和繁重，高標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍。二是及時(shí)上報(bào)情況。各市辦公室要定期上報(bào)工作情況以及工作中存在的困難和問(wèn)題，特別是發(fā)生的事故一定要第一時(shí)間上報(bào)，要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，情況真實(shí)。對(duì)于工作中存在的問(wèn)題，市級(jí)范圍內(nèi)能解決的要認(rèn)真研究協(xié)調(diào)解決；不能解決的，要及時(shí)提報(bào)省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦，由省專項(xiàng)行動(dòng)辦協(xié)調(diào)或提請(qǐng)省政府研究解決。三是完善調(diào)度制度。各市、縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善調(diào)度制度，安排專人負(fù)責(zé)調(diào)度數(shù)據(jù)和材料上報(bào)工作，確保有情況、有問(wèn)題、有建議、不耽擱。
同志們，化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，意義重大，責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，全力以赴推進(jìn)化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
